.RU

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права - часть 2

2. Принцип сочетания централизации и децентрализации.
Указанный принцип оказывает большое влияние на функционирование всей системы исполнительной власти.
Централизация - сосредоточение большой части государственных функций в ведении центральных органов федеральной исполнительной власти. Цент - Правительство и оно отдает определенные команды определенным министерствам и ведомствам.
Децентрализация - означает закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, которые он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов. Особой разновидностью децентрализации является делегирование органом исполнительной власти части своих полномочий подчиненному органу.

3. Принцип законности.
Этот принцип проявляется прежде всего в том, что все органы исполнительной власти, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и другие акты государственного управления.

Система органов исполнительной власти

1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:

- Президент (администрация Президента);
- Правительство РФ;
- федеральные министерства;
- государственные комитеты, службы;
- федеральные комиссии, надзоры;
- российские агенства.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации -республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов:

- Президенты республик (администрации Президентов);
- Правительства республик с управлениями, отделами, комитетами...;
- администрации краев и областей;
- администрации автономных областей и автономных округов;
- мерии городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург).

Систему и структуру федеральных органов исполнительной власти определяет Президент РФ (Указ Президента РФ от 14.08.1996г). Федеральные органы исполнительной власти (центральные органы) функционируют в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Они осуществляют общее руководство соответствующими отраслями, как правило не руководят непосредственно предприятиями и организациями. В настоящее время нет нормативно-правовых актов, которые бы устанавливали общие основы правового положения федеральных органов исполнительной власти. Объем и характер их полномочий определяются особенностями порученных им отраслей и сфер деятельности.
Система и формы органов исполнительной власти в республиках определяются их Конституциями, законами и иными актами. Система и формы органов других субъектов РФ определяются их Уставами и иными правовыми актами в соответствии с законами и указами Президента РФ.
Правительства республик образуются либо представительными органами государственной власти (Советами), либо Президентами республик (назначаются с дальнейшим утверждением Советами).
Примерно так-же образуются и соответствующие администрации. Структура администрации определяется Уставом данного субъекта РФ, или в установленном им порядке. Например, по Уставу Новосибирской области администрация области состоит из губернатора, первого заместителя и заместителей главы администрации, которые исполняют полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления.
Но не во всех областях руководитель субъекта РФ является главой администрации. Например, руководитель администрации Курганской области назначается губернатором, с согласия областной Думы.
Вообще структуры и системы органов исполнительной власти субъектов РФ многообразны. Как правило, возглавляют их в республиках - Президенты и главы Правительств, в администрациях - губернаторы.
Но в некоторых республиках исполнительную власть возглавляет и коллегиальный орган. Например, в Дагестане Правительство возглавляет Государственный Совет Республики.
Должность главы администрации замещается путем выборов. В тех субъектах, в которых выборы глав еще не состоялись, они назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Рассмотрим полномочия определенных органов исполнительной власти в государственном управлении.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

На должность Президента - главы государства - может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Президент избирается сроком на 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность През идента более двух сроков подряд. Порядок избрания Президента определяется федеральным законом.
Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти.
- он назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
- по предложению Председателя Правител ьства РФ назначает на должность и освобождает от должности замести телей Правительства РФ и федеральных министров;
-принимает решение об о тставке Правительства РФ;
- имеет право председательствовать на засе даниях Правительства РФ;
- назначает и освобождает высшее военное команд ование;
- является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ;
- утверждает военную доктрину РФ;
- формирует и возглавляет Совет Безопасно сти РФ;
- в установленном законом порядке может вводить чрезвычайное или военное положение и т.д.

При Президенте РФ образован самостоятельный орган управления (Президентура). Этот орган возглавляет Президент. Он определяет полномочия главы Администрации Президента, советников и других должностных лиц.

Правительство РФ.

Федеральным органом общей компетенции, осуществляющим исполнительную власть в России, является Правительство Российской Федерации. Оно обеспечивает согласованную деятельность органов исполнительной власти. Правительство также правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные Конституцией и федеральными законами к ведению России.
Правовое положение Правительства, его состав, порядок формирования определяются Конституцией и Федеральным Конституционным законом от 17 декабря 1997 г. "О Правительстве Российской Федерации" . В своей деятельности Правительство руководствуется также указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, которому оно подотчетно.
Правительство Российской Федерации - коллегиальный орган. В состав Правительства входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель Правительства наз начается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы России. Другие члены Правительства - заместители и федеральные министры - также назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства.
Правительство Российской Федерации согласно Конституции обладает широкими полномочиями во всех сферах жизнедеятельности государства:
- Правительство РФ обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также политики в области культуры, науки, образ ования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- осуществляет управление федеральной собственностью;
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, законности и борьбе с преступностью и пр.
По вопросам своей деятельности Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

М инистерство Российской Федерации.

Является центральным органом федер альной исполнительной власти, осуществляющим руководство порученной ему от раслью управления или сферой деятельности; образуется на основании указа Президента Российской Федерации: возглавляется министром, который назначают ся на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федераци и по представлению Председателя Правительства России. Министр входит в состав правительства, осуществляет государственное управление и координаци ю деятельности в подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций.
Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию (в необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти). В министерстве образуется совещательный орган - коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций.
Федеральные министерства функционируют в различных сферах жизнедеятельности. Так, в сфере экономики действуют Министерство экономики. Министерство топлива и энергетики, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и др. В социально-культурной сфере функционируют: Министерство общего и профессионального образования, Министерство культуры, Министерство науки и технологии, Министерство труда и социального развития и др. В сфере социально-политической деятельности функционируют Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции, Министерство иностранных дел и др.


problema-tungusskogo-meteorita-chast-4.html
problema-upravleniya-socialnimi-processami-v-sfere-obrazovaniya-sociologicheskij-podhod.html
problema-vihovannya-v-pedagogchnj-ta-lteraturnj-spadshin-suhomlinskogo-ushinskogo.html
problema-vozniknoveniya-zhizni-na-zemle.html
problema-zhittya-smert-v-flosof.html
problematika-osvesheniya-socialnogo-sirotstva-v-sredstvah-massovoj-informacii.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/utverzhdayu-gou-oglavlenie-obrazovatelnoj-programmi-poyasnitelnaya-zapiska-osnovnie-celi-korrekcionnogo-obucheniya.html
  • assessments.bystrickaya.ru/doklad-o-rezultatah-i-osnovnih-napravleniyah-deyatelnosti-komiteta-stavropolskogo-kraya-po-gosudarstvennomu-zakazu-na-2010-2012-godi.html
  • books.bystrickaya.ru/doklad-o-sostoyanii-i-ispolzovanii-stranica-6.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/7-ekonomika-zakonnoe-ubijstvo.html
  • bukva.bystrickaya.ru/umozaklyucheniya-po-analogii-v-matematike-i-fizike-chast-3.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rebyata-vnov-zasmeyalis-podshuchivaya-nad-kostikom-anastasii-novih-sensej-iskonnij-shambali.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/she-sends-em-abroad-on-her-own-affairs-praktikum-po-stilistike-anglijskogo-yazika-dopusheno.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/professor-a-i-osipov.html
  • notebook.bystrickaya.ru/istoriya-vostoka.html
  • control.bystrickaya.ru/dudochka-krisolova.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-4-geograficheskoe-opisanie-l-a-aslanov-kultura-i-vlast.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-8-v-rodah-i-loktyah-unravel-the-mysteries-of-the-ancient-world-piatkus.html
  • assessments.bystrickaya.ru/effektivnost-investicionnih-reshenij-v-strojindustrii-respubliki-kazahstan-08-00-05-ekonomika-i-upravlenie-narodnim-hozyajstvom-po-otraslyam-i-sferam-deyatelnosti.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/teoriya-i-praktika-gruppovoj-psihoterapii-stranica-30.html
  • letter.bystrickaya.ru/myach-moj-vesyolij-zvonkij-myach-ti-kuda-pomchalsya-vskach-zheltij-krasnij-goluboj-ne-ugnatsya-za-toboj-detki-v-kletke.html
  • textbook.bystrickaya.ru/informacionnij-byulleten-administracii-sankt-peterburga-6-707-21-fevralya-2011-g-stranica-14.html
  • crib.bystrickaya.ru/informacionnij-byulleten-51-konkursi-granti-konferencii-dekabr-2009g.html
  • literatura.bystrickaya.ru/referat-protivovirusnij-immunitet.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/primeri-resheniya-zadach-zadacha-1-uchebno-metodicheskij-kompleks-uchebnoj-disciplini-mehanika-osnovi-mehaniki-sploshnih.html
  • notebook.bystrickaya.ru/instrukciya-uchastnikam-konkursa-4-informacionnaya-karta-konkursa-16-zayavka-na-uchastie-v-otkritom-konkurse-129-anketa-uchastnika-razmesheniya-zakaza-240.html
  • report.bystrickaya.ru/informaciya-o-provedenii-v-mou-licej-p-vasilkovo-zadachi-dlya-dostizheniya-dannoj-celi-organizovat-rabotu-uchitelej.html
  • assessments.bystrickaya.ru/belorusskij-gosudarstvennij-universitet.html
  • tests.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-k-provedeniyu-meropriyatij-posvyashennih-prazdnovaniyu-velikoj-pobedi-moskva-2010.html
  • shkola.bystrickaya.ru/struktura-konsolnogo-prilozheniya-lekciya-1-vvedenie-elementi-differencialnoj-geometrii-2.html
  • literature.bystrickaya.ru/drakon-moskovskij-priznayus-chestno-i-srazu-ya-neskolko-pogreshil-protiv-istini-dav-etoj-glave-stol-zavlekatelnij.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-nachertatelnaya-geometriya-inzhenernaya-grafika-dlya-specialnosti-260501-tehnologiya-produktov-obshestvennogo-pitaniya.html
  • desk.bystrickaya.ru/otchet-o-finansovoj-deyatelnosti-rgu-v-2005-g-dokl-kenda-e-m-nachalnik-ubu-i-fk-rgu.html
  • writing.bystrickaya.ru/legendi-i-bil-merva-nadezhda-ionina.html
  • institute.bystrickaya.ru/georgij-grachev-igor-melnik-stranica-12.html
  • uchit.bystrickaya.ru/struktura-tekstovogo-predstavleniya-programmi-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-osnovnogo-obshego-obrazovaniya-versiya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/tematicheskoe-planirovanie-programma-nachalnogo-obshego-obrazovaniya-2011-god.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/yazikovie-matrici-fenomena-massovogo-soznaniya-lev-rubinshtejn-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-filologicheskih-fakultetov.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-disciplini-delovie-kulturi-mira-dlya-specialnosti-080102-65-mirovaya-ekonomika.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/razdel-fonetika-i-grafika-uchebnij-plan-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-programma-formirovaniya-uud-u-obuchayushihsya-na-stupeni.html
  • bystrickaya.ru/zolotoj-kletke-stranica-2.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.